Администрация

Положение об администрации
 

УТВЕРЖДЕНО

решением совета депутатов

муниципального образования

«Советское городское поселение»

Выборгского района Ленинградской области

от 03.11.2010 г. № 102

 Приложение 1

 

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е
об администрации муниципального образования
«Советское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области

1. Общие положения.

1.1. Администрация муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее - администрация) учреждается советом депутатов МО «Советское городское поселение» и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, с установленными уставом МО «Советское городское поселение» и настоящим Положением, полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами.
1.2. В своей деятельности администрация руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, указами Президента РФ и другими нормативными актами РФ, областными законами и иными правовыми актами губернатора и правительства Ленинградской области, уставом МО «Советское городское поселение», решениями совета депутатов МО «Советское городское поселение», постановлениями и распоряжениями главы администрации и настоящим Положением.
Администрация обеспечивает выполнение задач по социально – экономическому развитию МО «Советское городское поселение».
1.3. Администрация является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, счета в банке, имеет в оперативном управлении имущество, выступает от имени муниципального образования или от своего имени в качестве истца и ответчика в судах.
Юридическими лицами по решению совета депутатов МО «Советское городское поселение» также могут являться структурные подразделения администрации.
1.4. Полное наименование администрации – администрация муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Сокращенное наименование – администрация МО «Советское городское поселение».
Юридический адрес администрации - 188918, Россия, Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Советский, ул. Комсомольская дом 15

 

2. Полномочия администрации.

В целях решения вопросов местного значения администрация обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планы, программы, решения, представляемые главой администрации на утверждение совета депутатов;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет об его исполнении;
3) исполняет решения совета депутатов;
4) от имени и в интересах МО «Советское городское поселение» осуществляет действия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной и иной переданной в управление МО «Советское городское поселение» собственностью;
5) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, иной собственности, учреждений культуры, физической культуры и спорта, других муниципальных предприятий и учреждений;
6) осуществляет полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
7) осуществляет полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;
10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в поселении;
13) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
15) создает условия для организации досуга и обеспечивает жителей поселения услугами организаций культуры;
16) осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
17) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
18) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
19) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
20) формирует архивные фонды поселения;
21) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
22) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов поселения, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;
23) утверждает генеральные планы поселения, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселения, резервирует земли и изымает, в том числе путём выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;
24) присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с их названиями и номерами домов. Полномочия по присвоению наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан могут полностью или частично передаваться на основе соглашений органам местного самоуправления муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области;
25) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;
26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
30) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создаёт условия для развития малого и среднего предпринимательства;
31) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодёжью в поселении;
32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;
34) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
35) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях»;
36) осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут полностью или частично передаваться на основе соглашений органам местного самоуправления муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.
37) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством;
38) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
39) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования; принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Ленинградской области;
40) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
41) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления МО «Советское городское поселение».

 

3. Глава администрации

1. Глава администрации является муниципальным служащим, назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, условия и порядок проведения которого устанавливается решением совета депутатов, сроком на 5 лет.
Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального образования.
2. Глава администрации:
-обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;
- подконтролен и подотчетен совету депутатов;
- представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов.
3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

4. Полномочия главы администрации

Глава администрации:
Руководит администрацией на правах единоначалия.
4.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации договоры;
- выдает доверенности;
- руководит разработкой и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- является представителем нанимателя для заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, других сотрудников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- руководит разработкой и представлением в совет депутатов проекта местного бюджета, планов и программ развития муниципального образования, а также отчетов об их исполнении;
- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);
- организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом МО «Советское городское поселение», настоящим Положением и иными правовыми актами.
4.2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации:
- вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов;
- вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
- представляет на утверждение совета депутатов планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении.
4.3. Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений администрации.
4.4. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
4.5. Контракт с главой администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) совета депутатов МО «Советское городское поселение» или главы МО «Советское городское поселение» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 3 главы 3 настоящего Положения;
2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Советское городское поселение» федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 3 главы 3 настоящего Положения;
3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления МО «Советское городское поселение» и (или) органами государственной власти Ленинградской области.
4.6. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, уставом МО «Советское городское поселения», самим постановлением (распоряжением).

 

5. Заместитель главы администрации

5.1. Назначается на должность и освобождается от должности главой администрации.
5.2. Осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией.
В период временного отсутствия главы администрации осуществляет его полномочия в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации о назначении на исполнение обязанностей.

 

6. Структура администрации

6.1. Структура администрации утверждается советом депутатов МО «Советское городское поселение».
6.2. Формирование администрации осуществляет глава администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной советом депутатов.
6.3. Структурные подразделения администрации являются отраслевыми подразделениями и осуществляют свою деятельность на основании положений о структурных подразделениях администрации, утверждаемых главой администрации.
6.4. Структурное подразделение администрации по решению совета депутатов может быть юридическим лицом. Основанием для государственной регистрации структурного подразделения администрации в качестве юридического лица являются решение совета депутатов об учреждении соответствующего структурного подразделения администрации с правами юридического лица и положение о нем, утвержденное решением совета депутатов.
6.5. Численный состав администрации определяется её штатным расписанием, которое утверждается распоряжением администрации в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации.
В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.
6.6. Кроме структурных подразделений глава администрации может формировать постоянные и временные комиссии для решения конкретных задач.
6.7. В случае наделения администрации отдельными государственными полномочиями, в структуре администрации могут создаваться дополнительные подразделения, расширяться существующие, либо вводиться дополнительные специалисты в соответствии с выделенным на исполнение указанных полномочий финансированием от органа государственной власти, передавшего отдельные государственные полномочия.
Данные изменения в структуре администрации производятся распоряжением администрации без согласования с советом депутатов. Копия распоряжения администрации о внесенных изменениях в структуру администрации в связи с исполнением отдельных государственных полномочий направляется в совет депутатов.

 

7. Трудовые отношения в администрации

7.1. Сотрудники администрации, занимающие должности муниципальной службы являются муниципальными служащими. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утверждаемым советом депутатов.
7.2. Сотрудники администрации работают на основании должностных инструкций, которые утверждает глава администрации. Должностная инструкция должна быть подписана работником.
Денежное содержание сотрудников администрации выплачивается за счет средств местного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утверждаемым советом депутатов.

 

8. Реорганизация, ликвидация администрации

8.1. Реорганизация администрации, требующая увеличения бюджетных расходов на содержание администрации, либо ведущая к изменению установленной структуры администрации осуществляется главой администрации по решению совета депутатов в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
8.2. Ликвидация администрации производится главой администрации по решению совета депутатов в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.